人民网北京4月24日电（记者杜燕飞）4月24日，国家能源局举行新闻发布会，解读光伏扶贫电站管理办法等。能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在发布上表示，光伏扶贫只是产业扶贫的众多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”、“一哄而上”。今后，扶贫光伏电站只能是村级电站方式，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。

光伏扶贫不是“一光了之” 不能“一哄而上”

李创军坦言，光伏扶贫是个新事物，实施过程中也出现了一些问题。个别地方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着扶贫名义要规模上项目、个别地方存在“一光了之”、“一哄而上”现象等；一些地方政府出资不到位或以项目建设单位垫资方式违规出资，一些电站建设运维质量不高，这些问题如果不及时加以解决都会影响光伏扶贫的实施效果，必须制定相关制度规范电站管理，把好事办好。

为此，2017年下半年起，国家能源局会同国务院扶贫办，研究起草了《光伏扶贫电站管理办法》（以下简称《办法》），并征求了国家发展改革委、财政部、各省发展改革委（能源局）、扶贫办及国家电网公司、南方电网公司等有关企业的意见。根据各方反馈意见，对《办法》进行修改完善。今年3月26日，能源局会同国务院扶贫办正式印发了《办法》。

李创军指出，《办法》明确规定，光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式，是产业扶贫的有效途径。也就是说光伏扶贫只是产业扶贫的众多方式之一，不是唯一方式，不能“一光了之”。并采取了五方面措施：

一是光伏发电扶贫的实施范围必须是列入国家光伏扶贫实施范围的国家级贫困县，目前这个范围，就是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），明确的光伏扶贫范围是471个县，按照中央相关要求，我们在471个扶贫县的基础上，还要加强“三区三州”深度贫困地区。

二是光伏扶贫电站必须建设在具备光照资源条件的建档立卡贫困村，不是所有建档立卡所有贫困村都建光伏扶贫，而是要有光伏条件。

三是光伏扶贫对象必须是建档立卡贫困户，重点支持弱劳动能力较差或者失去劳动能力的贫困户，目前确定的目标是280万建档立卡贫困户、

四是光伏扶贫电站必须是在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。在前期讲到光伏扶贫时，既有集中电站，也有村级电站。这次出台《光伏扶贫电站管理办法》就明确，今后搞的光伏扶贫电站只有一种方式，就是村级电站方式，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。

五是光伏扶贫电站必须由政府投资，且不得负债建设，企业不得投资入股。如果地方政府没有那么多钱，那就是有多少钱就办多少事，不是强制开展光伏扶贫。根据各地财政情况，各地安排光伏扶贫电站的建设规模和建设数量。通过这些措施，要把光伏扶贫规范好，把光伏扶贫的规模限定在比较合适的水平上。