去年7月，烟台市福山区纪委监委工作人员在高疃镇某村与党员村民代表座谈中，有群众反映该村党支部书记不正确履职，导致养鸡场粪污处理不到位，影响村民正常生活。福山区快速启动调查核实工作，督促该村迅速整改，并在整改到位后及时将调查处理情况向信访人进行反馈，前后历时不到一个月。

烟台市纪委监委扭住初信初访这个“牛鼻子”，在全市纪检监察系统探索推行“只访一次”工作机制，印发实施意见，围绕一站式受理、一次性处置、一体化督办等制定15项具体措施，形成闭环工作流程，及时、就地解决群众诉求，推动做到“起点即终点，首访即息访”。

“让百姓感受到纪检监察工作就在身边，就必须做到民有所呼，我必有应，而且要回应快速及时，处理高效暖心。”烟台市委常委、市纪委书记、监委主任傅逊表示。

聚焦信访举报大多数，该市纪委监委畅通渠道，构建县乡村三级预警体系。在村居层面，每村指定一名预警员，常态化排查纪检监察领域信访问题线索；在镇街层面，依托各镇街综治调解中心，设立131个纪检监察信访接待专窗，每周固定时间、专人受理群众信访举报；在区市层面，区市纪检监察机关定期派员参加村居“两委”会议，邀请群众代表面对面座谈交流，及时回应群众关切，把问题解决在萌芽。

全面推行首办责任制，督促市县乡每一级都把自己当作信访处置的“最后一站”，层层压实责任，首办单位和责任人树牢群众来访“到我为止”的理念，对调查内容和结果负责，防止层层上交矛盾，初访件办结后，承办单位主要负责同志签字背书。严格限时办结，压缩办理周期，明确初次来访事项原则上30日内办结，疑难复杂事项需延长办理时限的报市纪委监委审批，最长不得超过90日。

“畅通渠道只是初始，高效解决，让群众信服才是关键。我们在处置过程中坚持解问题和解心结双向用力，不仅让群众感受到纪检监察机关的务实，还要让群众体会到纪检监察机关的温情。”该市纪委监委信访室负责人说。

针对部分疑难复杂信访问题、结而不服信访事项，该市创新开展群众“过程参与”，根据上访人要求和具体案情，在严格遵守有关规定的情况下，邀请上访人参与调查过程，增强办理透明度和群众信服度，确保有效结服。去年有12件群众“过程参与”信访事项，全部一次性结服。

该市纪委监委通过“督办+回头看”，随机抽取初访人进行回访，严格卡实责任，传导压力，对“只访一次”落实不力的5个区市予以通报，对信访举报增幅较大的2个区市纪委书记和3名镇街党委书记予以约谈，推动“只访一次”各项措施落地见效。

全市纪检监察系统“只访一次”工作机制实施以来，初访事项一次性结服率达到88%，同比增长46%，全市信访举报总量同比下降45%，首次实现中央和省级下转量、市县两级自收量“四个同步下降”。